省長告訴世界：陜西這樣“減排”你見過么？
省長告訴世界：陜西這樣“減排”你見過么？
9月23日，第三屆中美省州長論壇在美國西雅圖舉行，國家主席習近平出席論壇并發(fā)表講話。陜西省省長婁勤儉參加論壇并圍繞“清潔能源與經(jīng)濟發(fā)展”做了主題發(fā)言。婁勤儉說，陜西是習近平主席的家鄉(xiāng)、中國最具歷史文化魅力和發(fā)展活力的地區(qū)之一和全國能源大省，在發(fā)展過程中力求做到人與自然和諧相處、經(jīng)濟與生態(tài)相互促進。
秦嶺朱鹮
節(jié)能減排一直是一個備受國際關注的話題，而作為能源大省陜西的相關工作，因為省長婁勤儉此次在中美省州長論壇上的發(fā)言，開始受到世界的關注。
9月23日，第三屆中美省州長論壇在美國西雅圖舉行，國家主席習近平出席論壇并發(fā)表講話。陜西省省長婁勤儉參加論壇并圍繞“清潔能源與經(jīng)濟發(fā)展”做了主題發(fā)言。婁省長從講述“煤城”銅川轉型發(fā)展改善生態(tài)，從對環(huán)境要求苛刻的瀕危鳥類朱鹮繁衍生息的成功實踐切入，生動而深刻地介紹了陜西利用清潔能源的做法和成效。
如今俯瞰陜西，黃土高原的綠色版圖向北推進400多公里，三年來生態(tài)建設增加固碳量2400萬噸，2011年以來經(jīng)濟年均增長11.9%，單位GDP能耗下降16.6%，二氧化碳排放降低19.2%。婁省長表示，陜西將以本次論壇為契機，繼續(xù)推進各項工作，加強與美國各州合作，加大投入力度，為應對氣候變化貢獻陜西力量。
以結構調(diào)整促減排
——婁勤儉說：“通過積極推進能源化工產(chǎn)業(yè)高端化，打造航空制造、新能源汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，以結構調(diào)整促進減排。”
作為西部能源大省，陜西經(jīng)濟發(fā)展很大程度上依賴于能源工業(yè)。而近年來煤炭、石油等能源價格走低，給陜西省經(jīng)濟增長帶來了很大的不確定性。為此陜西省致力于改變“油主沉浮”、“煤唱主角”的產(chǎn)業(yè)結構，推動能源產(chǎn)業(yè)高端化取得新突破。
產(chǎn)煤大市榆林通過實施煤向電轉化、煤電向載能工業(yè)品轉化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉化的“三個轉化”戰(zhàn)略，吸引一批新型轉化項目落地，為低迷的煤炭產(chǎn)業(yè)帶來了新活力。2014年全市生產(chǎn)總值突破三千億大關，達到3005.7億元，增長9%。能源化工產(chǎn)業(yè)高端化有效帶動了經(jīng)濟企穩(wěn)回升。
在升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，針對經(jīng)濟結構特點和資源環(huán)境約束趨緊的現(xiàn)實，陜西省還積極發(fā)展汽車、電子信息、航空及航空服務、文化、新材料和生物醫(yī)藥等新支柱產(chǎn)業(yè)。來自省發(fā)改委的資料顯示，2014年陜西省非能源產(chǎn)業(yè)增速達16%，遠遠超過能源工業(yè)增速，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長14%左右，高出規(guī)模以上工業(yè)增速2.6個百分點。
作為科教大省，陜西省的科技創(chuàng)新優(yōu)勢也在調(diào)結構中進一步釋放。2014年科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達55%，一大批科技型中小企業(yè)和高技術園區(qū)快速崛起。在國家級新區(qū)西咸新區(qū)記者了解到，其五大核心組團之一的灃西新城正積極布局云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。今年4月16日，中國電信云計算(陜西)基地在西咸新區(qū)開園。這標志著西北地區(qū)實力最大、技術最新、云計算能力最強的電信級服務基地投入運營。該基地將助力西咸新區(qū)“國家級云計算服務創(chuàng)新發(fā)展示范試點”快速發(fā)展。
除了練好“內(nèi)功”，陜西省還積極邁出對外開放步伐，通過打造絲綢之路經(jīng)濟帶新起點尋找經(jīng)濟新“支點”。2014年，西安航空城試驗區(qū)、西咸新區(qū)空港國家級保稅物流中心和西安國際港務區(qū)鐵路口岸等開放平臺先后獲批。“長安號”國際貨運專列累計運輸貨物5.3萬噸，將價值8000萬美元的各類貨物運往中亞5國的44個城市。陜西省與哈薩克斯坦、俄羅斯等國家的合作項目正在有序推進，西咸新區(qū)與俄羅斯國家主權基金聯(lián)手建設的“中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園”項目有望拉動對俄貿(mào)易的快速增長。
以能源供給和消費結構的優(yōu)化促減排
——婁勤儉說：“通過拆改生活用燃煤鍋爐、削減工業(yè)燃煤、提高天然氣使用率和風電、水電和光伏發(fā)電比例，以能源供給和消費結構的優(yōu)化促進減排。”
煤炭資源作為陜西省重要的能源資源，在促進全省經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活水平方面發(fā)揮了重要作用，能否合理使用煤炭是關系到陜西經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。據(jù)來自省統(tǒng)計局的統(tǒng)計顯示，目前全省已探明煤炭資源總量1380億噸，去年生產(chǎn)煤炭4.93億噸，消費煤炭約4億噸。陜西既是煤炭資源大省，也是煤炭資源消費大省。
自去年以來年，我省加快結構調(diào)整步伐，穩(wěn)步推進提質(zhì)增效戰(zhàn)略，圓滿完成節(jié)能降耗任務，能源結構日趨優(yōu)化。首先是治污降霾方面，提出關中地區(qū)削減燃煤的目標，明確從淘汰落后產(chǎn)能、實施節(jié)能技改工程、拆除城市燃煤鍋爐、監(jiān)管重點耗煤企業(yè)、調(diào)整能源消費結構和產(chǎn)業(yè)結構等方面減少煤炭消費。省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，去年關中地區(qū)規(guī)上工業(yè)煤炭消費同比下降4.1%，較上年減少295萬噸。全省規(guī)上工業(yè)原煤消費2.22億噸，同比增長7.6%，增速較去年下降16個百分點;天然氣消費62.6億立方米，同比增長10.4%，清潔能源消費增長迅速，汽油、柴油、煤油、燃料油等石油制品消費則同比下降13.1%、1.9%、92.1%和24.9%。
其次是加大對煤炭深加工和轉換的力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈提高產(chǎn)品附加值。數(shù)據(jù)表明，2014年全年，全省洗精煤產(chǎn)量同比增長13.8%，高于原煤增速10個百分點，全年焦炭產(chǎn)量3834.55萬噸，同比增長9.5%。洗精煤和焦炭產(chǎn)量的增加為關中地區(qū)推廣使用優(yōu)質(zhì)燃煤提供了保障，有效推動了我省煤炭的清潔利用。同時，咸陽精甲醇產(chǎn)量同比增長19.2%，榆林精甲醇、燒堿、電石、合成氨增速高達24.6%、31%、27%和218.2%，帶動全省煤化工行業(yè)產(chǎn)量高速增長。
2014年，我省能源加工轉換效率為79.6%，較上年提高0.8個百分點，有效促進了全省節(jié)能降耗。分類別來看，除原煤入洗和加工煤制品效率略有降低外，其他能源加工轉換效率均有所提高。隨著治污降霾措施的執(zhí)行，我省關停不達標小火電、小鍋爐，火力發(fā)電和供熱效率繼續(xù)提高，達到39.2%和76.9%，較上年分別提高0.4和0.6個百分點。隨著煤炭深加工的發(fā)展，焦炭產(chǎn)量增長較快，煉焦效率提高至89.6%，較上年增長1.5個百分點。
依靠先進技術促減排
——婁勤儉說：“通過研發(fā)和推廣煤間接液化、油氣資源綜合轉化、燃煤發(fā)電機組高頻除塵技術、石油企業(yè)實行二氧化碳驅(qū)油等技術，依靠先進技術促進減排。”
9月18日，國家發(fā)展改革委核準了陜西未來能源化工有限公司榆林100萬噸/年煤間接液化示范項目，這標志著我省又一重大資源轉化項目取得了突破性進展。這一項目對于加快發(fā)展具有我國自主知識產(chǎn)權的煤間接液化技術、保障國家能源安全，以及促進我省資源深度轉化、推動能化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級將起到重要作用。
2014年，“榆林蘭炭”實現(xiàn)了“電站鍋爐燃用蘭炭技術試驗”，并通過了陜西省科技廳專家組的鑒定，首次實現(xiàn)了33%比例蘭炭在煙煤鍋爐中的安全穩(wěn)定運行，不僅降低了發(fā)電成本，而且減少了二氧化硫、粉塵、PM2.5等污染物的排放，首創(chuàng)榆林蘭炭用于電廠摻燒燃料的先例。“榆林蘭炭”在鞍鋼煉鐵總廠進行了高爐噴吹替代試驗，結果表明，配入10%的蘭炭，脫硫效果大大增加，而且可較無煙煤節(jié)約30%左右的成本。
同時，我省煤制油項目在技術上也取得重大突破，陜西煤化集團神木天元公司、神木富油公司以煤焦油和荒煤氣為原料，生產(chǎn)出完全可以替代石化柴油、石腦油的清潔油品及多種副產(chǎn)品，原料回收率達到98.3%，被中國科學院謝克昌等12位院士稱為“系世界首創(chuàng)、居領先水平”。
另外，我省是“十二五”國家確定的低碳試點省，省政府印發(fā)了《陜西省低碳試點工作實施方案》，并將萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標納入各市區(qū)目標責任考核。通過加快工業(yè)結構優(yōu)化升級，調(diào)整能源消費結構，建設一批低碳試點園區(qū)及試點企業(yè)，擴大森林碳匯規(guī)模等一系列舉措，極大地促進了全省低碳經(jīng)濟發(fā)展。同時，我省陜北油田利用二氧化碳地下驅(qū)油初具規(guī)模，在全國率先實現(xiàn)二氧化碳捕集、封存、利用一條龍產(chǎn)業(yè)化，受到國家高度評價。國家發(fā)改委氣候司已將該項目列入2014年度中國清潔發(fā)展機制基金贈款項目支持計劃。
以生態(tài)建設促減排
——婁勤儉說：“通過實施退耕還林、渭河綜合治理、治理霧霾行動和百萬畝森林、百萬畝濕地等工程，按照山水林田湖一體化理念治理環(huán)境，以生態(tài)建設促進減排。”
今年4月，在銅川市沮河邊的柳林林場，三十只朱鹮經(jīng)過野化放飛，重回大自然懷抱。這是在秦嶺以北野化放飛朱鹮取得的又一次成功。目前，陜西省的朱鹮種群數(shù)量已超過1600只，分布已從洋縣擴大至漢中市、安康市、寶雞、銅川四市十三區(qū)縣。現(xiàn)在，地處陜北黃土高原的“煤城”銅川卻成為世界瀕危保護物種朱鹮的棲息地，這也反映了銅川乃至我省秦嶺以北生態(tài)環(huán)境的改善。
退耕還林，利在千秋。如今，黃土高原綠色版圖向北推進400公里，我省退耕還林、防沙治沙工作成果顯著。作為最早實施退耕還林工程的省份之一，陜西省從1999年開始退耕還林試點，2002年全面實施，工程涉及全省10個市102個縣級單位，累計完成退耕還林任務3655萬畝(其中退耕地還林1528.8萬畝)。
2011年，我省啟動治水史上投資最大、規(guī)模空前的渭河治理工程。經(jīng)過四年多時間治理，截至今年7月，渭河綜合整治累計完成投資210億元，全線630公里堤防主體工程、53座支流入渭口交通橋、103公里南山支流堤防退建加固工程相繼完成，實施渭河灘區(qū)整治綠化及親水景觀面積15萬畝。
為了充分發(fā)揮森林、濕地生態(tài)防護能力，遏制霧霾，2013年，我省推進實施《陜西林業(yè)治污減霾——關中地區(qū)“百萬畝森林”建設方案》和《陜西林業(yè)治污減霾——關中平原“百萬畝濕地”保護與恢復工程方案》，計劃在關中地區(qū)建成“兩軸、三帶、五核、多點”格局106.89萬畝森林，完成關中地區(qū)濕地保護恢復100萬畝。目前，“百萬畝森林”“百萬畝濕地”建設已進入最后掃尾階段。關中地區(qū)“百萬畝森林”建設任務已完成90.36萬畝，占計劃任務的84.5%;關中地區(qū)“百萬畝濕地”保護與恢復工程實際已完成98.64萬畝，占計劃任務的98.64%。
作為國家森林城市的積極創(chuàng)建者，西安市從2013年啟動創(chuàng)建工作以來，完成造林22.39萬畝，建成公園24座，完成河流水系綠化2.4萬畝，新增濕地1.58萬畝，新增生態(tài)水面6524畝，城區(qū)綠化率達42%。美麗西安、綠色西安的靚麗形象日漸鮮明。
以法律手段促減排
——婁勤儉說：“注重相關地方法規(guī)，以法律手段促進減排。”
節(jié)能減排是一項系統(tǒng)性工程，推進節(jié)能減排工作不僅需要依靠政策、經(jīng)濟、技術等方面的支持，還需要法律法規(guī)來保障。《陜西省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中明確指出，要著力完善政策法規(guī)，強化目標責任，進一步形成政府為主導、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進節(jié)能減排工作格局，有效提高能源利用效率，顯著減少污染物排放，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
為此，我省一直致力于構建節(jié)能減排的法律保障機制，并出臺一系列法律規(guī)范確保節(jié)能減排落到實處。在實際中，不僅嚴格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民節(jié)約能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等國家層面法律法規(guī)。我省還先后出臺《陜西省大氣污染防治條例》、《陜西省水土保持條例》、《陜西省渭河流域管理條例》、《陜西省節(jié)約能源條例》、《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》、《陜西省循環(huán)經(jīng)濟促進條例》等地方性法規(guī);以及《陜西省環(huán)境污染限期治理項目管理辦法》、《陜西省城市污水處理費收繳辦法》、《陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金管理辦法》等相應具體實施辦法。
陜西省環(huán)保廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年全省開展關中地區(qū)大氣工業(yè)污染源企業(yè)、渭河陜西段排污口核查和污染源整治、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范、蘭炭焦油渣處置等10余項環(huán)保專項執(zhí)法檢查，出動環(huán)保執(zhí)法人員7.7萬余人次，檢查企業(yè)2萬余家，立案處罰1736起，罰沒金額7908.8萬元，停產(chǎn)整改企業(yè)276家，關停企業(yè)121家。全省掛牌督辦突出環(huán)境問題58起，其中環(huán)保部2起、省級24起、市縣級32起。環(huán)保體制機制改革和法治環(huán)保建設穩(wěn)步推進，環(huán)保執(zhí)法效果明顯。
原標題:省長告訴世界：陜西這樣“減排”
來源:陜西日報 作者:張權偉 劉曌瓊 繼電保護測試儀廠家 m.skttkc.cn 揚州君昊電氣 轉載此文。
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